Ключевой проблемой на этапе подготовки избирательных кампаний различного уровня является регистрация избирателей. На основании количественных и персональных данных об избирателях, участниках референдума образуются избирательные округа, избирательные участки, участки референдума, составляются списки избирателей, участников референдума, проводятся иные избирательные действия. Организация своевременного и качественного учета избирателей позволяет, в первую очередь, обеспечить гарантии реализации конституционных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов.

В Положении предусмотрен механизм взаимодействия органов местного самоуправления с учреждениями, осуществляющими учет населения - территориальные отделения Федеральной миграционной службы России, военные комиссариаты, органы записи актов гражданского состояния, судебные органы, при регистрации (учете) избирателей, участников референдума. Все эти службы ежемесячно на имя главы администраций муниципальных районов и главы городских округов представляют данные: о регистрации граждан по месту жительства; о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства; о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью; о перерегистрации граждан по месту жительства в связи с изменением места жительства в пределах территории муниципального района, городского округа; о фактах замены паспорта; о гражданах РФ достигших 18 летнего возраста, фактах регистрации смерти граждан; о гражданах, призванных на военную службу; о гражданах, уволенных с военной службы по окончанию контракта, призыва; о признании судом граждан дееспособными, ранее признанных судом недееспособными; о гражданах, осужденных отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

Используя эти данные осуществляется корректировка базы данных ГАС «Выборы», в которую вводятся следующие сведения об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование и код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа. На основании этих данных формируются списки избирателей, которые представляются участковым избирательным комиссиям для ознакомления дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до голосования. Участковая комиссия после получения списка избирателей выверяет его и вносит необходимые изменения на основании личных обращений граждан, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также сообщений территориальной избирательной комиссии о включении избирателей в список избирателей на другом участке.

Избиратели имеют право на доступ к персональным данным о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения их полноты и достоверности. Избиратели, по какой либо причине не включенные в список избирателей, включаются в список дополнительно на основании паспорта, содержащего отметку о регистрации по месту жительства, или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.